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Unas cinco mil personas defienden los consejos y entidades locales menores en León

Unos cinco mil manifestantes recorrieron el centro de León exigiendo un mayor consenso en la elaboración de la nueva Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, también conocida como ‘Ley Montoro’. Con la colorida presencia de los pendones de León, de banderas asturianas y de pancartas del país cántabro, numerosos pedáneos y vecinos de entidades locales menores denunciaron un proyecto que, según aseguran, significaría la puntilla para el mundo rural si no se enmienda el borrador de la ley.

La manifestación arrancó después de las 12 de la mañana en la glorieta de Guzmán El Bueno, para finalizar su recorrido en la plaza de la Inmaculada. Durante el trayecto los manifestantes reclamaron a gritos “poder comunal” y corearon consignas como “esto nos pasa por un gobierno facha”, además de hacer sonar pitos y silbatos. Hubo muchas banderas lilas de León y se notó la participación en la marcha de otras autonomías y provincias, como Galicia, Álava, Burgos, Palencia, Salamanca, Soria o Zamora.

Organizaron la manifestación el Frente en Defensa de las Juntas Vecinales, así como la Federación de Concejos, Pedanías y Parroquias Rurales de España, además de diversos grupos, partidos políticos y sindicatos. La Asociación Cultural Ecobierzo acudió a la cita con una pancarta en la que podía leerse: “Ecobierzo contra el expolio de los pueblos”.

Ya en la plaza de la Inmaculada tomó la palabra el portavoz del Frente, Elías Álvarez Rico, quien destacó que “Las juntas vecinales no suponen ningún gasto, sino un ahorro”, antes dar paso a la lectura de un manifiesto consensuado entre los diferentes grupos participantes. Éste fue leído por el periodista Pedro Trapiello, quién en presencia de numerosos representantes de las juntas vecinales recordó que “el 55% de las tierras leonesas se encuentran actualmente en manos de los consejos”. Lo que equivale a decir que 3,5 millones de hectáreas podrían pasar a manos de los municipios con mayor número de habitantes, de la diputación en de las comunidades autónomas, y – denunció – “sobre todo del interés privado”.

El texto del manifiesto fue muy crítico con el proyecto de Reforma de la Administración local, al que acusó de pretender “generar negocio para una banda de especuladores acabando con el medio rural”. Trapiello advirtió también sobre el peligro a perder su personalidad jurídica que corren las pedanías, y con ella su patrimonio, pero también sus aprovechamientos y servicios públicos. Alargó su intervención defendiendo la continuidad de los “ancestrales consejos”, para acabarla con un “sí a la democracia y al gobierno del pueblo”.

Terminada la manifestación se procedió a una recogida de firmas promovida por la Plataforma para la Defensa de las Juntas Vecinales de Omaña y los grupos 15M de León y Toma la Calle.

Un ecologista en El Bierzo.

Manifiesto en defensa de los concejos y las entidades locales menores.

”En el Estado Español existen más de 3.700 entidades locales menores, la mayoría en el norte, siendo leonesas una tercera parte. Sin embargo, nos llamemos parroquias rurales, pedanías, juntas vecinales y concejos, o entidades locales menores en general, – según nos encontremos en Galicia, León, Asturias, Castilla, Cantabria, Navarra, Euskadi o en cualquier otro lugar -, todos compartimos una misma realidad: la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local acaba con nuestra personalidad jurídica a pesar de que el artículo 45 de la Ley de Bases de Régimen Local y la jurisprudencia dejan claro que la regulación de los concejos es competencia de las CCAA y que, leyes aparte, son instituciones tradicionales conformadas secularmente”.

¡No a la supresión de las entidades locales menores!

“Esta ley, que empieza su debate en el Congreso de los Diputados estos días, y que será defendida por el diputado del PP por León, Eduardo Fernández, recoge explícitamente la amenaza de supresión de todas las entidades locales menores, el expolio de sus bienes comunales (que pasarían a los Ayuntamientos), el control de la gestión de sus servicios por parte de las diputaciones o las CCAA y la imposición de un plazo de 3 meses para entregar sus cuentas si no quieren ser disueltas”.

¡No a la privatización de servicios!

“Si esta Ley se aprobase, una diputación o una CCAA tendría capacidad, en coordinación con el Ministerio de Hacienda, para decidir cómo se gestionarían los servicios que ofrecen los ayuntamientos y las entidades locales menores. Podrán imponer su privatización si no se cumplen una serie de requisitos que igualmente nos impondrá el Ministerio de Hacienda”.

¡No al expolio de los bienes comunales!

“Las diputaciones y las CCAA, en subordinación al Ministerio de Hacienda, podrán proponer al gobierno autonómico la supresión de las entidades locales menores a las que, por tener déficit presupuestario, se las podrá obligar a aprobar un Plan económico Financiero. Denunciamos el agravio consistente en que los ayuntamientos con déficit presupuestario puedan disolver sus entidades locales menores, cuyo patrimonio pasaría a estos mismos consistorios, mientras los alcaldes culpables de esa mala gestión seguirían conservando sus cargos”.

“Si esta ley se aprobase, cada 1 de noviembre los municipios y las entidades locales menores, ambos por igual, deberán presentar un informe con el “cálculo de coste efectivo de los servicios que presta. Los criterios para realizar el cálculo nuevamente serán impuestos por el Ministerio. En el caso de un mínimo déficit en cualquiera de estos servicios las entidades locales menores podrán ser disueltas”.

”Los concejos, pedanías, juntas vecinales y parroquias rurales, muchos de ellos se remontan al medievo, recogen un modelo de organización democrática donde el pueblo reunido en asamblea abierta decide, de un modo directo, como se gestiona y mantiene el patrimonio común de sus vecinos y vecinas. Este modelo es, sin duda, la manera más democrática de organizarse que existe en todo el Estado. De hecho, en la mayoría de estas entidades, los habitantes de cada pueblo además de votar en las urnas para elegir los concejales del ayuntamiento, votan en otra urna para elegir al alcalde pedáneo y los vocales de su junta vecinal. Estamos ante una costumbre hecha norma cuya regulación debe extenderse al funcionamiento de todas las administraciones, nunca desaparecer o ser amenazada de supresión por ningún gobierno de turno”.

“Las juntas vecinales son, en gran parte, responsables además de dar servicios a los pueblos. Como el suministro del agua potable en sus localidades, la gestión de los cotos de caza, el reparto y recogida de la madera y la leña de los montes de su propiedad, la administración, o el prorrateo o alquiler de los pastos de sus prados. Son incluso los responsables de los campos santos, e incluso de las escuelas donde aún se conservan. Podemos afirmar que entre los montes, prados y eras que están bajo el control y administración de las entidades locales menores, al menos el 55 % de la superficie de la provincia de León están en manos de los concejos, que por otro lado son propiedad comunal de los vecinos y a nivel estatal son propietarias de 3,5 millones de hectáreas”.

“Suprimir las entidades locales menores significaría el mayor expolio de la historia hacia manos privadas del patrimonio público, previo paso por los ayuntamientos. Un robo premeditado y diseñado para asaltar la democracia que representan y generar negocio para una banda de especuladores, acabando con el mundo rural”.

“Las entidades locales menores, además, no tienen deudas y sus alcaldes no cobran sueldos, su pecado es ser las administradoras de las propiedades y la riqueza ambiental de los vecinos de sus pueblos”.

“Por estas razones afirmamos que estamos ante un proceso de vaciado de los municipios a favor de las diputaciones, en algunos casos de las CCAA y el sector privado, donde las entidades locales menores sobran y pierden hasta su nombre, con ello su estatus legal de entidades locales. Lo que significa un ataque incruento a la tradición de nuestros concejos, pedanías y parroquias rurales, que por derecho, por trabajo y por historia nos pertenece. Un proceso que debe ser paralizado inmediatamente desde estas premisas.

– Que el régimen de las entidades locales menores, tal y como ha dictaminado el consejo de Estado, sea esencialmente autonómico o foral, y tienen que ser las comunidades autónomas las que establezcan su régimen jurídico principal.

– Que es esencial mantener el carácter de entidad local, como verdaderas administraciones públicas territoriales, con plena personalidad jurídica.

– Que es absolutamente inadmisible que se pueda suprimir una entidad local menor por las deudas o déficit del municipio en cuyo territorio se encuentre.

– Que es necesario flexibilizar los plazos de rendición de cuentas, simplificando su formato y procedimiento, integrando estos procesos en un esfuerzo por fomentar y financiar la modernización y adopción de la Administración electrónica por las Entidades locales menores.

Nos comprometemos a seguir trabajando de manera horizontal y coordinada, por la defensa del común y de la autonomía local, por los servicios de calidad, por la sostenibilidad de nuestro trabajo, avanzando hacia el modelo de concejo abierto, garantía de participación vecinal y mantenimiento del común.

¡No al expolio de nuestros pueblos! ¡No a la supresión de los concejos, pedanías, juntas vecinales o parroquias rurales! ¡Si a la democracia y al gobierno del pueblo!”

Comunicado de la manifestación en Defensa de las Juntas Vecinales. León. 20/10/13.

Más de 3.000 personas de todo el noroeste se manifiestan en León a favor de las juntas vecinales. 20/10/13. Elnortedecastilla.es.

Todo el noroeste exigirá en León la pervivencia de las pedanías. 14/10/13. Uniondelpuebloleones.es.

500 cántabros participarán en León en la manifestación por las juntas vecinales. 19/10/13. Europapress.es.

Ecobierzo defenderá mañana la persistencia de las Juntas Vecinales en la manifestación prevista en León. 19/10/13. Ecobierzo.wordpress.com.

En defensa de las Juntas Vecinales. 19/10/13. Bierzocomarca.eu.

IU pide a la Diputación que apoye a las juntas vecinales para que éstas puedan regularizar sus cuentas a tiempo

El alcalde de Camargo, Diego Movellán, con los representantes vecinales de Cacicedo, Escobedo, Herrera, Maliaño, Muriedas y Revilla. Fuente: aytocamargo.es.

El alcalde de Camargo, Diego Movellán, con los representantes vecinales de Cacicedo, Escobedo, Herrera, Maliaño, Muriedas y Revilla. Aytocamargo.es.

A través de un comunicado emitido hoy, el coordinador provincial de Izquierda Unida (IU), Santiago Ordoñez, ha señalado que su partido registrará en la Diputación Provincial una petición para que ésta refuerce el Servicio de Asistencia a Municipios (SAM) con una partida extraordinaria que apoye a las juntas vecinales en el proceso de regularización sus cuentas, elaboración y tramitación de las liquidaciones y presupuestos pendientes para todas las entidades locales menores de la provincia de León.

En referencia a la obligación del Gobierno, hecha pública anteayer, para que las juntas vecinales y mancomunidades presenten sus cuentas en un plazo de tres meses, Santiago Ordóñez ha manifestado su intención de exigir a la presidenta de órgano provincial la convocatoria de “una reunión urgentísima” con los alcaldes y alcaldesas pedáneos de León al fin de informarles sobre “la cacicada perpetrada antes de ayer por el gobierno del PP”.

El coordinador provincial de IU, Santiago Ordóñez. 2012. Fuente: IU.

Santiago Ordóñez. 2012. Fuente: IU.

”Este concejo abierto de pedáneos servirá también para analizar de forma pormenorizada la nueva Ley de Bases de Régimen Local, debatir como combatirla y comenzar a organizar la respuesta organizada por parte de la provincia contra una ley que intenta acabar con la democracia municipal y los concejos en un doble plazo de tres y doce meses. Un primer plazo con la excusa de los incumplimientos en materia de cuentas y un segundo tras analizar por decreto los estándares de calidad con que ejecutan sus competencias tanto ayuntamientos como juntas vecinales”, continúa diciendo Ordóñez.

“El PP ya se ha quitado la careta ahora nos queda por conocer si el PP de León volverá a cruzarse de brazos como en el desmantelamiento de la minería del carbón o, por una vez, luchará en defensa de una de nuestras tradiciones más importantes”, finaliza el comunicado.

El PSOE considera que la reforma del PP pone en peligro la existencia de 2.000 entidades locales menores.

El secretario autonómico dell PSOE en Castilla y León, Julio Villarrubia. Fuente: publico.es.

El secretario autonómico dell PSOE en Castilla y León, Julio Villarrubia. Publico.es.

El secretario autonómico del PSOE, Julio Villarrubia, mostró ayer su oposición a la reforma de la Ley de Bases de Régimen Local presentada por el gobierno, porque considera que podría suponer la desaparición de más de 2.000 entidades locales menores en la comunidad y porque “va en contra de la autonomía municipal”. Así lo hizo público durante su participación en una reunión de trabajo con alcaldes de la comarca de Oña (Burgos). A juicio del político socialista “hay que dar competencias y recursos y ver la adecuada financiación pero no se puede atropellar en términos unilaterales y sin consenso”.

Villarrubia ensalzó la importancia y el voluntariado de los que denominó “legionarios del mundo rural”, en referencia a unos alcaldes pedáneos que son el 90 % de los concejales y que no reciben retribución económica. “Están dedicando su vida, su tiempo e incluso su dinero sin cobrar en toda España”, recalcó. También negó que el motivo de la reforma sea “ahorrar no sé cuánto miles de millones”, sino que acusó al Gobierno de privatizar servicios para “hacer negocio”.

“Hay riesgo de privatización de los servicios que prestan las juntas vecinales”.

Por otra parte, los procuradores del PSOE en las Cortes de Castilla y León, Teresa Gutiérrez y Miguel Ángel Fernández Cardo, también alertaron ayer del “serio riesgo de privatización” de los servicios que prestan actualmente las entidades locales menores y que pasarían a manos de las diputaciones provinciales en caso de que se disolvieran. Ambos políticos subrayaron la necesidad de dotar a estas entidades de “transparencia” y criticaron a la Junta y al Gobierno por “no poner los medios” necesarios para que estas entidades puedan presentar sus cuentas a tiempo. En este sentido criticaron que “hace tiempo” que no se convoca plazas de secretarios, tesoreros e interventores.

La Federación de Entidades Locales Menores considera que el plazo ofrecido por el Gobierno para regularizar las cuentas es insuficiente.

EN su página web, la Federación de Entidades Locales Menores (FELELM) ha publicado que el plazo de tres meses impuesto por el Gobierno para presentar las cuentas “va a ser muy difícil de cumplir con la situación de bloqueo que hay en Castilla y León, por parte de las Administraciones superiores”.

Ya a finales del año pasado, la FLELM señaló que muchas juntas vecinales de León habían empezado a recibir cartas del presidente del Consejo de Cuentas de Castilla y León, el popular Jesús Encabo Terry, requiriéndolas para que en el plazo de un mes procedieran a presentar las cuentas correspondientes al año 2011.

Logo. Federación Palentina  de Entidades Locales Menores.

Logo. Federación Palentina de Entidades Locales Menores.

En aquel momento, la Federación señaló que para cumplir los requisitos que demanda el Tribunal era necesaria la intervención del secretario del ayuntamiento respectivo o de un secretario habilitado perteneciente al SAM de la Diputación, ya que de otro modo los acuerdos de las juntas vecinales carecen de validez legal. Muchos secretarios municipales –informaron entonces- “se niegan a intervenir en los acuerdos de las juntas, como impone la Ley de Régimen Local” debido a la escasa plantilla disponible. Ésta contaría con un único secretario habilitado para toda la provincia, excluida la comarca del Bierzo, que tiene otro. Algo que la FLELM considera como “absolutamente insuficiente para las 1.234 juntas vecinales de la provincia”.

Camargo (Cantabria) saca a concurso un contrato para los servicios de liquidación de cuentas de las juntas vecinales.

Singular e interesante resulta la iniciativa del Ayuntamiento de Camargo (Cantabria), que el pasado mes de enero sacó a concurso el contrato para los servicios de redacción de presupuestos y de liquidación de las cuentas de las Juntas de 2009 a 2012. La iniciativa es del alcalde de Camargo, Diego Movellán, y afecta a las Juntas de Cacicedo, Escobedo, Herrera, Maliaño, Muriedas y Revilla, aunque no a las de Camargo e Igollo, puesto que éstas habían adoptado ya acuerdos para la formalización de su contabilidad de acuerdo a las nuevas exigencias.

Un ecologista en El Bierzo.

Las pedanías piden a la Junta que aclare su marco legal para presentar las cuentas. 17/02/13. Lacronicadeleon.es.

El PSOE rechaza la reforma local porque desaparecerían 2.000 entidades locales. 17/02/13. Diariodeburgos.es.

“Hay riesgo de privatización de los servicios que prestan”. 17/02/13. Lacronicadeleon.es.

La reforma local pone en peligro a nueve de cada diez entidades locales menores. 09/02/13. Concejos.org.

Las juntas vecinales reclaman más secretarios para poder presentar sus balances al Tribunal de Cuentas. 21/11/12. Lacronicadeleon.es. Este enlace ya no se localiza pero he encontrado otro en la revisión del artículo realizada en octubre 2014).

Las juntas vecinales reclaman más secretarios para poder presentar sus balances al Tribunal de Cuentas. 21/11/12. Concejos.org.

Entrega de acreditaciones a los representantes y vocales de las 11 Juntas Vecinales de Cartagena. 26 mayo 2008. Fuente: ayto-cartagena.es.

Entrega de acreditaciones a los representantes y vocales de las once juntas vecinales de Cartagena. 26 mayo 2008. Ayto-cartagena.es.

El anteproyecto de Ley de reforma local discrimina a las Juntas Vecinales. 15/02/13. Concejos.org.

Ayuntamiento pone profesionales a disposición de Juntas Vecinales ante la nueva ley de presupuestos. 02/01/13. Teinteresa.es.

El Gobierno da tres meses de plazo a las juntas vecinales y Mancomunidades para que regularicen sus cuentas. 16/02/13. Unecologistaenelbierzo.wordpress.com.

Intervención del Frente en Defensa de las Juntas Vecinales en la reunión sobre ordenación del territorio de IUCyL en León

Logo. Frente para la Defensa de las Juntas Vecinales. 2012. Fuente: esllabon,blogspot.com.

Logo. Frente para la Defensa de las Juntas Vecinales. 2012. Fuente: esllabon,blogspot.com.

Buenos días, queremos agradecer a esta asamblea de Izquierda Unida la invitación para explicar quiénes somos y qué tratamos de conseguir desde el Frente en Defensa de las Juntas Vecinales, también conocidas como entidades locales menores.

El Frente está formado por personas físicas y asociaciones culturales, que por no ser miembros de las juntas vecinales, no pueden participar o formar parte de las Federaciones formadas por estas entidades para su organización y/o coordinación y, en estos momentos por la defensa de su existencia ante las propuestas de organización territorial de los gobiernos nacional y autonómico.

Pero por el hecho de no por ser miembros de estas federaciones, estas personasy asociaciones no dejan de estar, es más lo estamos, preocupados por la supervivencia de nuestros concejos. A este Frente también se han sumado una gran parte de las propias juntas vecinales, y partidos políticos como Izquierda Unida.

En esta breve explicación de quiénes somos, también os hemos dicho por qué nacimos, en la defensa de las juntas vecinales, y para ello hemos organizado mesas redondas, cortes de carretera, asambleas locales. Se trata de explicar a los ciudadanos el peligro que se cierne sobre las entidades locales menores, el por qué, y de qué manera piensan hacerlo. Nuestro campo de acción se centra por razones logísticas en la provincia de León, pero mantenemos contactos con las federaciones de estas entidades hasta el punto de haberse desplazado, desde Andalucía y Cantabria, algunos de sus miembros a algunas de nuestras movilizaciones de cortes de carreteras.

Pues bien, porque ahí está nuestro interés en esta defensa.

Presentación del Frente en Defensa de las Juntas Vecinales. León, 25 enero 2013. Fuente: ileon.com.

Presentación del Frente en Defensa de las Juntas Vecinales. León, 25 enero 2013. Fuente: ileon.com.

Los Concejos abiertos en el País leonés se remontan al siglo XVI, donde el pueblo reunido en asamblea decidió de un modo democrático las actitudes a realizar o cómo y de qué manera se debería realizar, por ejemplo, las facenderas. Siendo la manera más democrática de organizarse en los pueblos. En la actualidad los habitantes de cada pueblo además de votar en las urnas para elegir los concejales del ayuntamiento, votan en otra urna para elegir al alcalde pedáneo y los vocales de la junta.

En la provincia de León tenemos más de 1.200 juntas vecinales representando el 33 % de la totalidad del Estado español.

Estas juntas vecinales son, en gran parte, responsables del suministro del agua en sus localidades, cotos de caza, reparto y recogida de leña en los montes de su propiedad, administración, prorrateo o alquiler de los pastos de sus prados. En muchos casos son las responsables de los campos santos, o de las escuelas, donde aún se conservan. Podemos afirmar que entre los montes, prados y eras que están bajo el control y administración de las juntas vecinales, es decir, que son propiedad de los vecinos de los pueblos, asciende al 55 % de la superficie de la provincia de León.

Para aclaración de los presentes, las juntas vecinales en la provincia de León, no disponen de dinero en efectivo, ni tampoco tienen deudas, pero si son administradores de las propiedades de los vecinos con una gran riqueza. Los alcaldes y alcaldesas pedáneas y los vocales de las juntas vecinales son personas que no cobran por ejercer como administradores de las propiedades de todos los vecinos.

Por el contrario, si desaparecieran estas propiedades serian arrebatadas a los ciudadanos al pasar a otras administraciones, perdiendo a la vez una forma de gobierno muy arraigada en nuestra tierra, y entre nuestro pueblo.

La intención en un primer momento en junio del año pasado fue eliminarlas mediante decreto ley, con lo cual se hubiese apuntado el gobierno la medalla de haber suprimido algo más de 3.500 alcaldes, ¡Menudo recorte! Ante las presiones, pretende hacerlo de una manera más sibilina y que las propiedades de estas juntas vecinales pasen a propiedad de la Junta de Castilla y León, en el caso de los montes de utilidad pública, o de las diputaciones y ayuntamientos. Ayer mismo se aprobó la otra pata de la Ley que nos ha traído aquí. La mal llamada Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local. Una reforma de la Ley de Bases de Régimen Local que une a todas las entidades locales, mayores y menores como víctimas del Partido Popular (PP) y su interés por acabar con la democracia más cercana a favor de un modelo caduco y caciquil como el de las diputaciones.

Si el Proyecto de Ley de Ordenación del Territorio acoge una herramienta que servirá para dar a las Diputaciones los servicios que ahora se han mancomunado, mancomunidades de interés general, afectando por igual a municipios y juntas vecinales, la reforma de la Ley de Bases de Régimen Local es todavía más dañina. Comienza por dañar directamente a los concejos en la propia nomenclatura de la división territorial que utiliza el Gobierno en su proyecto. Limita la administración del Estado a las diputaciones, cabildos, islas y municipios en un espacio más secundario. Las entidades locales menores pierden su carácter de entidades locales menores para ser meras comparsas de unos ayuntamientos que de por si estarían vacíos de competencias a favor de los entes provinciales.

A pesar de que el artículo 45 de la Ley de Bases de Régimen Local y la jurisprudencia defiende la regulación de los concejos por parte de las CCAA, el Gobierno central incorpora una cuña entre las mismas regulando competencias exclusivas de la Junta recogidas en el Estatuto de Autonomía de CyL. Que recoge como administración propia de la comunidad las juntas vecinales y obliga a la Junta de CyL a su defensa.

Esta nueva consideración no es baladí ya que la disposición adicional décima impide la constitución de nuevas juntas vecinales con personalidad y competencias propias, limitándolas al papel “de órganos de gestión desconcentrada del municipio y carecerán de personalidad jurídica”. Literalmente lo que proponía el PSOE en su proyecto de Ley alternativo al del PP que conocimos el verano pasado. No pasarían de ser meros órganos de gestión de competencias del consistorio controladas por éste.

Este problema legal se puede trasladar a aquellas entidades menores en proceso de constitución. La disposición adicional cuarta impone que se legislarán según el contenido del artículo 45 de la Ley de Bases de Régimen Local que paso a leer literalmente.

Artículo 45.

250113. Pasquín. Imagen. Mesa redonda del Frente de Defensa de la Juntas Vecinales de León.1. Las leyes de las Comunidades Autónomas sobre régimen local regularán las entidades de ámbito territorial inferior al municipio, para la administración descentralizada de núcleos de población separados, bajo su denominación tradicional de caseríos, parroquias, aldeas, barrios, anteiglesias, concejos, pedanías, lugares anejos y otros análogos, o aquella que establezcan las leyes.

2. En todo caso se respetarán las siguientes reglas:

a. La iniciativa corresponderá indistintamente a la población interesada o al ayuntamiento correspondiente. Este último debe ser oído en todo caso.

b. La entidad habrá de contar con un órgano unipersonal ejecutivo de elección directa y un órgano colegiado de control, cuyo número de miembros no podrá ser inferior a dos ni superior al tercio del número de concejales que integren el respectivo ayuntamiento.

La designación de los miembros del órgano colegiado se hará de conformidad con los resultados de las elecciones para el ayuntamiento en la sección o secciones constitutivas de la circunscripción para la elección del órgano unipersonal.

No obstante, podrá establecerse el régimen de Concejo abierto para las entidades en que concurran las características previstas en el número 1 del artículo 29.

c. Los acuerdos sobre disposición de bienes, operaciones de crédito y expropiación forzosa deberán ser ratificados por el ayuntamiento.

La redacción del art. 29 de la Ley reguladora de las Bases del Régimen Local cambió en 2011. La Ley Orgánica 2/2011 incluyó en su disposición final primera una nueva redacción del art. 29 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local (LBRL):

1. Funcionan en Concejo abierto:

a) Los municipios que tradicional y voluntariamente cuenten con ese singular régimen de gobierno y administración.

b) Aquellos otros en los que por su localización geográfica, la mejor gestión delos intereses municipales u otras circunstancias lo hagan aconsejable.

La traducción práctica de este precepto reduce el nivel de autonomía de cualquier nueva junta vecinal en materia económica y puede poner en solfa la legislación vigente en Castilla y León. Esto no quiere decir que se elimine la elección directa de los alcaldes pedáneos, pero si su capacidad para designar a los vocales que conforman la junta vecinal. Que podrían ser designados por el Ayuntamiento correspondiente. Este precepto choca con el modelo de elección recogido en la Ley de Régimen Local de Castilla y León.

Siguiendo con los efectos de la nueva Ley en las juntas vecinales, la disposición adicional tercera recoge que una entidad que no remita sus cuentas a los órganos de control público anualmente serán disueltas. Tienen además un plazo de 3 meses para regularizar su situación y evitar la apertura de un expediente de disolución. Estamos ante un atropello y una medida desproporcionada que intenta acabar con la democracia directa y participativa que significan los ayuntamientos y las entidades locales menores. Cualquier ayuntamiento que incumpla esta obligación será intervenido a su vez. Esto demuestra que el objeto de la nueva regulación no es facilitar a los concejos cumplir sus obligaciones, es eliminarlas mediante un proceso administrativo sumarísimo y desproporcionado. Aplicando medidas de excepción dignas de una república bananera a los ayuntamientos.

Para terminar debemos analizar la disposición adicional séptima; que impone a las entidades de ámbito territorial inferior al municipio al proceso de evaluación económica, estándares de calidad impuestos por Decreto y que no conocemos, pero que sabemos impondrá procesos de supresión y privatización de las competencias municipales e incluso de los propios consistorios.

Por literalidad del texto y analogía respecto a las competencias antes descritas si una entidad de este tipo sufre un proceso de evaluación negativo dicha administración deberá ser suprimida. Para lo cual se aplicará finalmente la disposición adicional tercera a la que antes hice referencia.
El resultado en ambos casos será el mismo: El personal pasará al ayuntamiento correspondiente. Así como sus derechos y obligaciones.

Aquí es necesario recordar que la regulación aprobada por la Junta para los montes de utilidad pública permitirá que la comunidad autónoma asuma la titularidad, lo único que le falta, de todos los montes de utilidad pública.

Estamos ante un ataque incruento a la tradición de los concejos. La disposición adicional cuarta del anterior borrador disolvía de un plumazo las entidades locales menores. El proyecto que aprobó ayer el Gobierno les deja sin autonomía y limita su capacidad jurídica tanto en las que se encuentran en proceso de constitución como aquellas que se creen en el futuro. La posibilidad de modificar por imposición la elección de los vocales de las juntas vecinales afectadas por el artículo 45 de la Ley es muy grave.

Sin embargo los aspectos más sibilinos debemos encontrarlos en las disposiciones adicionales séptima y tercera. La primera impone una evaluación que de forma arbitraria según las condiciones recogidas en el artículo 26.3, que amenaza pero no describe cuales serán los estándares de calidad impuestos por el Ministerio de Economía y Hacienda. Haciendo imposible cumplir estos requisitos si la administración central así lo dispone. En el segundo de los casos se obliga a cumplir requisitos que ya existían pero no recoge la facilitación de medios para hacer efectiva esta obligación de cumplir con las obligaciones presupuestarias de las entidades. Imposible será cumplir sin los medios necesarios para ello.

En nuestra opinión estamos ante un proceso de vaciado de los municipios a favor de las diputaciones donde las entidades locales menores sobran y pierden hasta su nombre, con ello su estatus legal de entidades locales. El proceso de evaluación se ha diseñado para evitar movilizaciones en defensa de los concejos mientras se imponen condiciones leoninas imposible de cumplir por parte de las entidades que desaparecerán una por una en el plazo de un año.

Frente en Defensa de las Juntas Vecinales de León. 16/02/2013 .

Cenefa. Frente para la Defensa de las Juntas Vecinales de León.

Principios y objetivos del Frente para la Defensa de las Juntas Vecinales de León

Logo. Frente para la Defensa de las Juntas Vecinales. 2012. Fuente: esllabon,blogspot.com.

Logo. Frente para la Defensa de las Juntas Vecinales. 2012. Fuente: esllabon,blogspot.com.

Principios y objetivos.

El Gobierno del Estado español según lo expresado en el ‘Anteproyecto de Ley para la racionalización y sostenibilidad de la Administración Local’ (13 de julio 2012) se dispone a eliminar las Entidades Locales Menores (Juntas vecinales y Concejos).

¿Qué supone este Anteproyecto?

  • Pérdida de la titularidad del patrimonio de los pueblos (que pasaría a los ayuntamientos).
  • Pérdida de la capacidad democrática de decidir sobre la gestión de ese patrimonio y algunos servicios públicos.
  • Pérdida de la personalidad jurídica de las juntas vecinales.

¿Qué es el Frente en defensa de las Juntas Vecinales de León?

Es un conjunto de organizaciones, colectivos, asociaciones y juntas vecinales que han tomado la iniciativa de sumar esfuerzos en defensa de las juntas vecinales de León. El Frente tiene como objetivo más inmediato impedir cualquier tipo de reforma legal que pretenda la promulgación de normas que, de manera directa o indirecta, contemplen la desaparición de las juntas vecinales de nuestros pueblos y su patrimonio. La idea básica del Frente es sumar esfuerzos, visibilizarnos conjuntamente y crear conciencia entre la ciudadanía sobre la grave situación planteada por los planes del gobierno del Estado. Para ello se propondrán diferentes actuaciones públicas destinadas a reivindicar y fortalecer la figura de las juntas vecinales, subrayando su importancia y protagonismo en nuestro entorno rural y urbano.

El Frente aspira a ser lo más inclusivo posible, desvinculado de intereses partidistas y posibles tutelajes políticos, porque considera que de la unión nace la fuerza. Por ello tiene en su horizonte la inclusión en él de cuantos más colectivos y organizaciones mejor, sin menoscabo de los posibles apoyos que puedan ofrecerle ciudadanos particulares a título individual.

En la provincia de León se encuentran el 33% de las juntas vecinales de todo el territorio del Estado español, en gran medida, eso sólo puede entenderse como consecuencia históricamente asentada de la larga tradición de autogobierno y gestión democrática de los bienes comunales que desde siempre ha existido en nuestros pueblos a través de figuras como la del Concejo.

Objetivos del Frente:

  • Rechazar la desaparición de las Entidades Locales Menores de la Provincia de León, cuyo coste para el erario público es cero.
  • Mantener la personalidad jurídica, el patrimonio y competencias actuales de las juntas vecinales de dicha provincia.
  • Defender y potenciar la capacidad de gestión vecinal, democrática y participativa, sobre el patrimonio comunal de nuestros pueblos a través de formas de autogobierno como la del Concejo abierto.
  • Exigir que las juntas vecinales sean interlocutores válidos en los procedimientos legislativos o en la toma de decisiones sobre los temas que les afectan.

En definitiva, luchar porque las juntas vecinales mantengan su estatus actual, tanto a nivel jurídico‐legal como político.

¡No al expolio de nuestros pueblos!
¡No a la supresión de las juntas vecinales!

Email: defensajuntasvecinales@gmail.com

Cenefa. Frente para la Defensa de las Juntas Vecinales de León.

Frente para la Defensa de las Juntas Vecinales de León.