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La Unesco otorga a León el título de cuna del parlamentarismo europeo

La basílica de San Isidoro en León, en cuyo claustro se reunieron las primeras cortes europeas. Fuente: wikipedia.org. Foto: Luidger.

Las Cortes leonesas de 1188 son ya la cuna del parlamentarismo europeo. Y, además, del mundo entero. La UNESCO acaba de considerar a los ‘Decreta’ de León como el aporte documental más antiguo del sistema parlamentario europeo.

Estas cortes se celebraron en el claustro de la basílica de San Isidoro de la capital leonesa hace más de ochocientos años. La distinción supone reconocer que el Reino de León antecedió en cien años a la Carta Magna inglesa, hasta ahora considerada como el acta fundacional de la democracia parlamentaria occidental.

Lo que no parecía objetivo fácil se ha conseguido finalmente. La candidatura de los ‘Decreta’ de León de 1188 ha sido declarada por la UNESCO ‘Memoria de la Humanidad’ en el encuentro recientemente celebrado en Corea del Sur para designar los nuevos integrantes del ‘World Memory’, un codiciado catálogo del que ya forman parte el ‘Tratado de Tordesillas’ y las ‘Capitulaciones de Santa Fe’. El expediente ha logrado imponerse a las otras candidaturas y los ‘Decreta’ han pasado a ser una pieza de singular preservación al reconocerse como elemento justificativo “de un hecho relevante para la Humanidad”.

La petición partió del Ministerio de Cultura español y así lo defendió en su día la Dirección General del Libro a través de su director general por entonces, Rogelio Blanco, impulsor de una propuesta leonesa que se vio documentada con material procedente del Archivo Histórico Nacional, de la Real Academia de la Historia y de los catedralicios de Sevilla, Lugo y Orense. Asimismo se aportaron estudios de historiadores anglosajones y australianos que avalan el planteamiento que ha llevado a este exitoso reconocimiento, no sólo para León, sino para España y Europa. El corpus documental de los ‘Decreta’ (o Decretos) contiene la referencia al sistema parlamentario europeo más antiguo que se conoce hasta el momento.

Estos testimonios, cuyo origen se remonta a la España medieval, fueron redactados durante el reinado de Alfonso IX de León (1188-1230), el marco de la celebración de una curia regia, y reflejan un modelo de gobierno y de administración original en el marco de las instituciones españolas medievales, ya que la plebe participa por primera vez tomando decisiones del más alto nivel, junto con el rey, la iglesia y la nobleza, a través de representantes populares de pueblos y ciudades.

La inclusión de los ‘Decreta’ de León de 1188 en el registro Memoria del Mundo de la Unesco, aprobada ayer por la directora general de la institución, Irina Bokova, abre un amplio abanico de posibilidades de promoción no sólo para la capital provincial, sino para la provincia leonesa en general.

Entre las 54 nuevas inscripciones en el registro de la UNESCO aprobadas ayer figuran además la colección de documentos sobre la vida y otra de Ernesto Che Guevara (desde los manuscritos originales de su adolescencia y juventud al Diario de Campaña en Bolivia que en su día leí con tanto interés); el conjunto de testimonios de las víctimas del Holocausto que se conserva en el Memorial Yad Vashem de Jerusalén; y las piedras de registro de la pagoda de Maha Lawkamarazein o Kuthodaw.

El largo camino recorrido hasta el reconocimiento oficial.

Alfonso IX en una miniatura del Tumbo A de la catedral de Santiago de Compostela. Wikipedia.org.

Alfonso IX en una miniatura del Tumbo A de la catedral de Santiago de Compostela. Wikipedia.org.

En el año 2010, en el acto central de la conmemoración del 1100 aniversario del Reino de León en la capital provincial, el rey don Juan Carlos (junto a doña Sofía) recordó que en el año 1188 la entonces curia regia se transformó en unas Cortes “novedosas y abiertas a la voz de los ciudadanos”. La vocación de integración fue otra de las virtudes del viejo reino, ensalzada por el monarca español en su intervención, en la que se refirió también a las Cartas Puebla como la “expresión primigenia de la autonomía municipal”. En su discurso son Juan Carlos incidió además en los valores que convirtieron al viejo reino de León en la “cuna” de la democracia.

El 27 de julio de 2010, el pleno del Ayuntamiento de León aprobó remitir a la Junta de Castilla y León la solicitud del preciado título, que en febrero de 2011 el Consejo de Gobierno de la Junta de Castilla y León acabó aprobando con el informe favorable de la Real Academia de la Historia. De esta manera la ciudad de León, según lo establecido en la Ley de Régimen Local de Castilla y León, quedó reconocida como ‘Cuna del parlamentarismo’. El acuerdo también autorizaba al Ayuntamiento a usar este lema en sus documentos oficiales.

Un poco de historia.

Una representación del rey de León Alfonso IX. Lacronicadeleon.es.

Una representación del rey de León Alfonso IX. Lacronicadeleon.es.

El acontecimiento histórico tuvo lugar a comienzos del reinado de Alfonso IX, en el año 1188, en el claustro de la basílica de San Isidoro. Antes de las Cortes de León de ese año, según señala Fernando de Arvizu en un estudio sobre este tema, “no había Cortes, ni en los reinos españoles ni en ninguna otra parte de la Europa cristiana, que -en el siglo XII- es tanto como decir la Europa civilizada”.

El mismo autor señala que una serie de acontecimientos políticos que terminaron en la primavera de 1188, junto a una tradición jurídico-pública convergente, brindaron el momento oportuno para que la participación ciudadana se uniese a la Curia plena, dando lugar al nacimiento de las Cortes estamentales, que cristalizan en la Baja Edad Media y perduraronn durante toda la Edad Moderna.

El acontecer histórico permitió que en León -apunta Arvizu- la representación ciudadana se uniese a la Curia en las primeras Cortes Leonesas antes que en ningún otro reino español. Hoy puede asegurarse que los ‘Decreta‘ de León son el primer antecedente en Europa del parlamentarismo moderno, reconociéndose entre otros, los derechos a la inviolabilidad del domicilio y el habeas corpus. Y aunque Castilla reivindicó esta primacía con las Cortes de Burgos de 1169, los historiadores están de acuerdo en que las de León contaron con asistencia de ciudadanos, mientras que esta concurrencia no está probada en el caso de Burgos.

Un ecologista en El Bierzo.

Sarcófago del rey Alfonso IX en la catedral de Santiago de Compostela. Galeon.com.

Sarcófago del rey Alfonso IX en la catedral de Santiago de Compostela. Galeon.com.

La Unesco ratifica a León el título de cuna del parlamentarismo europeo. 19/06/13. Lacronicadeleon.es.

El rey ‘avaló’ ese reconocimiento en el año 2010 y la Junta hizo oficial la designación meses después. 19/06/13. Lacronicadeleon.es.

Las de 1188 en León son ya las primeras Cortes para todo el mundo. 19/06/13. Lacronicadeleon.es.

Las Cortes de León de Alfonso IX de 1188. 24/11/11. Lasespardinas.blogspot.com.es.

Los “Decreta” de León de 1188 – El testimonio documental más antiguo del sistema parlamentario europeo. 2013. Unesco.org.

Comentario por Capudredelbierzo el 24 Junio 2013.

Que diferente habría sido España si hubiera sido más León y menos Castilla. Seguramente seríamos un país integrador y evolucionado, como fue el Reino de León en su día, y no en uno retrogrado y corrupto, de ladroneo, como bien refleja Castilla. Saludiños bercianos.

Y después de Copenhague, ¿qué?

El presidente norteamericano Barack Obama se perfila como el gran vencedor en una cumbre fracasada. Copenhague, 18 dic. 2009. Elpais.com. AP.

Es la pregunta del millón, la que todos se hacen después de que, tras casi dos semanas de maratónicas negociaciones en el ‘Bella Center’ de Copenhague, la Conferencia de la Organización de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (COP15) concluyera con un acuerdo descafeinado que no ha dejado satisfecho prácticamente a nadie, y menos aún a los países en vías de desarrollo.

Un texto final elaborado in extremis.

El texto final se elaboró en última instancia y para evitar el bloqueo de la conferencia, por un grupo de 26 países, incluida la Unión Europea (UE), capitaneados por Estados Unidos (EE.UU.), China, India, Brasil y Sudáfrica. El diálogo entre naciones se colapsó el día 18, finalizando la cumbre, después de que Sudán, Nicaragua, Cuba, Venezuela y Bolivia acordaran denunciar el plan liderado por Barack Obama tras la retirada de casi 120 líderes (de las 193 naciones participantes).

Al final, se optó por renunciar al procedimiento habitual de votar todos los puntos acordados y los delegados optaron por una fórmula de mínimos consistente en afirmar que “tomaban conocimiento” del documento. Una fórmula, sin embargo, más débil que un tratado legalmente vinculante e incluso que el pacto político que muchos habían previsto. Y para colmo, países como Venezuela, Cuba, Nicaragua, Bolivia y Sudán lo rechazaron de pleno.

La parte positiva del esmirriado ‘Acuerdo de Copenhague’,  resultado de dos años de negociaciones, es que incide en el objetivo principal de limitar el calentamiento global del planeta en dos grados centígrados con respecto a los niveles de 1900.

Las chimeneas podrán continuar emitiendo CO2 con la misma libertad que antes de la COP15. Copenhague, 18 dic. 2009.

Las chimeneas podrán continuar emitiendo CO2 con la misma libertad que antes de la COP15. Copenhague, 18 dic. 2009.

No obstante, el texto – de sólo tres páginas – olvida fijar las medidas para conseguirlo y el plazo para llevarlo a cabo. Tampoco contempla la creación de un sistema de control internacional que verifique las emisiones en los países emergentes.

Pero, lo peor de todo, es que no es vinculante. No obliga a los países participantes a cumplirlo. Una obligatoriedad que imponía el Protocolo de Kioto de 1997, aunque luego muchos países  incumplieran lo que firmaron entonces.

El texto pospone también para el año que viene la toma de decisiones orientadas a reducir las emisiones de dióxido de carbono hasta el año 2020. Y, para mayor pesar nuestro, no contiene ninguna referencia a recortes en las emisiones de gases de efecto invernadero para el horizonte del año 2050. En definitiva, pospone para más tarde lo que tenía que hacerse  hoy.

La ayuda a los países en vías de desarrollo.

Con todo, en una de las cuestiones clave como es el montante de la financiación que los países ricos destinarán a mitigar los efectos del cambio climático en los países en vías de desarrollo, el documento fija algunas cifras. En concreto, habla de la entrega de 30.000 millones de dólares en los dos próximos años. De esta cantidad, Estados Unidos aportaría 3.600 millones, la Unión Europea 10.600, y Japón, 11.000. Se fija, además, el objetivo de incrementar esta dotación hasta la cifra de 100.000 millones de dólares anuales a partir del año 2020. Pero no se especifica de dónde saldrá el dinero, lo que significa que todo queda en una mera manifestación de buenas intenciones.

Reacciones de los países participantes.

Niños yemeníes participan en la convocatoria contra el cambio climático de 350.org. 24 oct. 2009.350.org.

Niños yemeníes participan en la convocatoria contra el cambio climático de 350.org. 24 oct. 2009.350.org.

El ‘Acuerdo de Copenhague’ más que proponer decisiones concretas lo que hace es aplazarlas. Esto se pone más de manifiesto en un anexo que propone convertir los compromisos no vinculantes de esta cumbre en un tratado legal antes del 2010.

Puestas así las cosas, pocos líderes políticos se han atrevido a hacer una valoración abiertamente positiva del acuerdo. El presidente brasileño Luis Inacio Lula da Silva, críticó los pobres resultados obtenidos en la cumbre. Y el portavoz de Sudán, Lumumba Di-Aping, uno de los grandes protagonistas en esta reunión, llegó a comparar el raquítico acuerdo alcanzado con el Holocausto, por las muertes que dijo provocará en África la inacción de los países ricos frente al calentamiento global.

La ministra española, Elena Espinosa, valoró la cumbre diciendo que “el documento no es todo lo ambicioso que la UE hubiera deseado, pero la única alternativa que teníamos era el absoluto fracaso“. Sin embargo, el presidente estadounidense, Barack Obama, lo tildó de “avance sin precedentes y significativo“.

Menos satisfacción transmitía la delegación europea. La UE, que se había establecido ambiciosas metas en el recorte de emisiones, y alentado a otros países a hacerlas, tuvo que aceptar renuentemente el débil acuerdo de consenso alcanzado. La canciller alemana, Angela Merkel, reconoció que su país “esperaba mucho más” de la cumbre, y el presidente francés, Nicolas Sarkozy, dijo que el texto “no es perfecto“, aunque también lo calificó de “vital” para que en un futuro  China, India y Estados Unidos compartan un tratado vinculante.

Pero, quizá, el jefe de la Secretaría de Cambio Climático de la Organización de las  Naciones Unidas, Yvo de Boer, fue  el más acertado de todos al decir que “esto es básicamente una carta de intenciones (…), pero no es preciso en términos legales. Significa que tenemos mucho trabajo que hacer en el largo camino a México”.

Hugo Chávez: ¿Puede una tierra finita soportar un proyecto infinito?

Hugo Chávez tuvo una sonada intervención en la COP15. Copenhague, 16 dic. 2009.

Hugo Chávez tuvo una sonada intervención en la COP15. Copenhague, 16 dic. 2009.

Si he de destacar un discurso en esta cumbre apostaría por el del presidente venezolano Hugo Chávez. El mandatario criticó que no se les hubiese permitido tomar la palabra a los representantes de la Alianza Bolivariana de los Pueblos de Nuestra Tierra cuando lo requirieron. Denunció, citando heterodoxamente, a Marx, Rosa de Luxemburgo, Jean Jacques Rousseau, Darwin, Leonardo Boff, Simón Bolivar, Fidel Castro, Jesucristo o Mahoma, la falacia de un capitalismo que presentó como la raíz de todos los males que afligen al planeta, incluido el cambio climático. (Os recomiendo que escuchéis, sobre todo, la segunda parte de su conferencia enlazada al pie de este artículo).

Su discurso ofreció una imagen realista y despiadada del mundo actual. Puso en evidencia la relación directa entre la codicia de un sistema “despilfarrador de recursos” y las amplias desigualdades en el mundo. Hizo guiños de complicidad a los manifestantes en la calle, que no han parado de reclamar el final del sistema capitalista, y acabó reclamando la necesidad de establecer un socialismo mundial. Su frase: “Si el clima fuera un banco, ya lo habrían salvado” fue una de las más brillantes, pero su discurso apenas trascendió en los nuestros medios de comunicación.

El desaliento ecologista.

Por su parte, las ONGs y los ecologistas, que tantas esperanzas habían depositado en la cumbre, se han marchado de Dinamarca completamente decepcionadas. Algunos protestaron en el exterior del recinto de congresos donde se celebraron las reuniones. Los ecologistas aseguran que el texto aprobado no tiene ningún tipo de sustancia y que supone incluso un paso atrás respecto al Protocolo de Kioto.

El futuro del clima.

Tras el fracaso de la COP15 Hugo Morales propone la celebración de una Cumbre de los Movimentos Sociales en Cochabamba, del 19 al 22 abril 2010. Copenhague, dic. 2009.

Tras el fracaso de la COP15 Hugo Morales propone la celebración de una Cumbre de los Movimentos Sociales en Cochabamba, del 19 al 22 abril 2010. Copenhague, dic. 2009.

Ahora, la intención europea y de la ONU, es que en la próxima cumbre del clima en México, prevista en noviembre de 2010, el acuerdo alcanzado en Copenhague pueda convertirse en un tratado vinculante para los países que lo firmen antes del 1 de febrero de 2010. Difícil lo tienen, ya que el primer ministro de China, Wen Jiabao, así como el de India, Manmohan Singh, ya han anunciado que vetarán esta decisión. Quieren un compromiso “voluntario” y no obligatorio.

Así pues, antes de un año, México será el país anfitrión de otra ronda de negociaciones. Allí, el secretario general de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, y los negociadores del clima esperan poder llegar a un nuevo tratado que reemplace al Protocolo de Kioto y que también sea vinculante. Lo que tampoco se presenta como un asunto fácil.

Un ecologista en El Bierzo.

Lumumba Di-Aping denunció la falta de compromiso con África de los países ricos. COP15. Copenhague, 8 - 18 dic. 2009.

Lumumba Di-Aping denunció la falta de compromiso con África de los países ricos. COP15. Copenhague, 8 – 18 dic. 2009.

El ‘papel’ de Obama despista a la ONU. 20/12/09. Público.es.

ONU evita colapso al final de la cumbre. 20/12/09. Nacion.com.

Chávez à Copenhague 1/2 Sous-titré fr. 18/12/09. Youtube.com. Vincent Lapierre (este video llevaba ya 120.000 visitas en marzo de 2014 cuando se revisó el artículo).

Chávez à Copenhague 2/2 Sous-titré fr. 18/12/09. Youtube.com. Vincent Lapierre.