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El TS ratifica la sentencia que prohíbe a Lafargue fabricar cemento en su planta de Montcada i Reixach

Instalaciones de Lafarge España, en Montcada i Reixach. 2015. Eluniverso.com.

Instalaciones de Lafarge España, en Montcada i Reixach. 2015. Eluniverso.com.

El Tribunal Supremo (TS) ha desestimado el recurso de casación presentado por la Generalitat catalana y la fabricante de áridos y hormigones Lafarge España, en Montcada i Reixach (Barcelona), contra la sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña (TSJC) que prohibía fabricar cemento en la C-17, por lo que Lafarge no podrá ampliar su actividad en esta dirección.

Con este nuevo fallo judicial son ya son dos las sentencias consecutivas del alto tribunal estableciendo la ilegalidad de Autorizaciones Ambientales Integradas otorgadas por la Administración, entre ellas la de la cementera Tudela Veguín en La Robla (León). De este modo el TS reafirma la validez de la sentencia emitida por el TSJC, de 4 de junio de 2013, por la que éste tribunal de justicia anuló la autorización ambiental concedida a Lafarge para fabricar cemento en el kilómetro 3 de la carretera C-17, dentro del término municipal de Montcada.

Ese auto judicial estimó parte del recurso contencioso administrativo interpuesto por la comunidad de vecinos del barrio de Can Sant Joan contra la autorización concedida por la Dirección General de Calidad Ambiental del Departamento de Medio Ambiente de la Generalitat en el año 2008, la cual permitió a Lafarge fabricar cemento en la C-17. La sentencia del alto tribunal, además de desestimar el recurso interpuesto por la institución catalana y la cementera, también las condena a pagar las costas del recurso de casación.

La Sala de lo Contencioso-Administrativo del Supremo ha precisado que el trámite de evaluación ambiental tiene que hacerse con carácter previo al otorgamiento de la autorización para que la administración “pueda valorar los valores ambientales antes de adoptar la resolución”. Ahora bien, según la sentencia, esta autorización se emitió en la misma fecha que la declaración de impacto por lo que “resulta imposible”, según asegura el TS, que en el mismo día la administración haya podido realizar la valoración “antes de resolver la sentencia”. Por otro lado, el alto tribunal entiende que “la publicación de la declaración es previa también al otorgamiento de la autorización para abrir un trámite de alegaciones y observaciones que permita informar al público de la existencia de los valores ambientales y difundirlos”, según recoge la sentencia.

Sobre la situación en Castilla y León.

Vista aérea de la cementera Tudela Veguín. La Robla (León). 2012. Fuente: elrefugiodejavi.blogspot.com.

Vista aérea de la cementera Tudela Veguín. La Robla (León). 2012. Elrefugiodejavi.blogspot.com.

En Castilla y León la Junta regional eximió a la empresa Tudela Veguín de cumplir el límite legal de emisión de dióxido de azufre en una zona que sanitariamente ya se hallaba muy afectada por altos niveles de este contaminante. Finalmente, la Sentencia nº 1410, de 26 de julio de 2013, la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León (TSJCyL) anuló la autorización ambiental y la autorización de inicio de actividad de la fábrica de cemento situada en La Robla (León) otorgada por la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León en 2008 y 2010, respectivamente. Lo más sorprendente es que esa autorización se concedió mientras la institución regional se hallaba tramitando, por esas mismas fechas, un Plan de Actuación para la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de La Robla, motivado porque ese contaminante superaba los límites legales establecidos.

A destacar la denuncia formulada entonces por Ecologistas en Acción, quien en un comunicado destacó la importancia de esa sentencia “en un momento en que la Junta de Castilla y León se ha entregado a los intereses del lobby pro-incineración de residuos”.

En este sentido, recordaré que el año pasado el entonces consejero de Fomento y Medio Ambiente, Antonio Silván (PP), elegido nuevo alcalde de León tras las pasadas elecciones, logró imponer la aprobación -con la mayoría absoluta de su grupo en la cámara regional, el Plan Integral de Residuos de Castilla y León, el cual no es más que una tapadera de la incineración de residuos en las cementeras. En efecto, este plan establece y permite que éstas puedan convertirse en gestoras de residuos, pudiéndose beneficiar así de los pingües beneficios gubernamentales. Sin embargo, ese mismo “Plan” no contempla la imprescindible separación de los residuos orgánicos del “resto” que funciona en la Autonomía. Una errónea disposición que impide su correcto aprovechamiento para la fabricación de compost y que obliga a abrir más y mayores vertederos de manera continuada. Que es la situación que se vive, en la actualidad, en el Centro de Tratamiento de Residuos de San Román de la Vega (León).

Entrada al CTR de San Román de la Vega. Fuente: lacronicadeleon.es.

Entrada al CTR de San Román de la Vega. Fuente: lacronicadeleon.es.

A destacar, en relación con la noticia que origina este artículo, que la Asociación Cultural Ecobierzo ha expresado en su página web su esperanza de que el Tribunal Superior ratifique también las sentencias de los dos tribunales del Contencioso-administrativo de León y del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León que prohíben la incineración de residuos en Cementos Cosmos, en Toral de los Vados (León). Por otra parte, subrayo que en ese mismo escrito la asociación lamenta la falta de oposición a tal proyecto, a su juicio negativo para El Bierzo, de los partidos PP y PSOE. Al que habría que sumar el de Ciudadanos.

Un ecologista en El Bierzo.

El Supremo ratifica la sentencia que prohíbe a Lafarge fabricar cemento en la C 17. 31/07/15. Lavanguardia.com.

Ecobierzo presenta alegaciones al Plan Integral de Residuos de Castilla y León. 26/08/13. Ecobierzo.wordpress.com.

El Tribunal Supremo anula la incineración de residuos en la cementera de La Robla. 08/07/15. Diariodeleon.es. 

El TS ratifica que la cementera Lafargue no puede quemar residuos. 06/08/15. Ecobierzo.wordpress.com.

El Tribunal Superior anula la autorización de la Junta a la cementera Tudela Veguín, en La Robla (León), para coincinerar residuos

Protesta ciudadana contra la coincineración de residuos en la cementera Tudela Veguín. 2008. Fuente: lacronicadeleon.es.

Protesta ciudadana contra la coincineración de residuos en la cementera Tudela Veguín. 2008. Lacronicadeleon.es.

La Junta de Castilla y León eximió a la cementera Tudela Veguín de cumplir con el límite legal de emisión de dióxido de azufre en una zona ya sanitariamente muy afectada por los altos niveles de este contaminante. Por desgracia lo hizo sin atender a sus obligaciones de garante de la salud pública, tal y como recoge la Constitución Española, y atendiendo a unos intereses sospechosos y que ciertamente no son los de los ciudadanos.

Sin embargo, no se habrá salido con la suya, porque por Sentencia nº 1410, de 26 de julio de 2013, la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León (TSJCyL), ha anulado su autorización ambiental y la autorización de inicio de actividad de la fábrica de cemento de La Robla (León), que la Consejería de Medio Ambiente había otorgado a Sociedad Anónima Tudela Veguín en 2008 y 2010, respectivamente.

Para más inri, los permisos que ahora han sido anulados por el alto tribunal regional conllevaban la utilización sistemática de esta fábrica de cemento como una instalación de incineración de residuos, a la que se le autorizó a quemar hasta 33.000 toneladas al año de neumáticos fuera de uso. Por lo que sé, en los últimos tres años se han incinerado en esta planta más de 90.000 toneladas de este residuo, en buena medida importado desde otras comunidades autónomas, e incluso desde Francia.

En su autorización ambiental, la Junta de Castilla y León eximió a la empresa propietaria de la fábrica de cemento del cumplimiento del valor límite de emisión del contaminante dióxido de azufre, un máximo establecido por la normativa de incineración de residuos en 50 miligramos por metro cúbico (mg/m3). Incomprensiblemente, a pesar de estar tramitando en las mismas fechas un Plan de Actuación para la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de La Robla, debido a los elevados niveles de este contaminante, la Consejería de Medio Ambiente –entonces dirigida por María Jesús Ruiz Ruiz- autorizó emitir a la cementera hasta 1.200 mg/m3. Veinticuatro veces más que el límite legal aplicable.

Vista aérea de la fábrica de cemento Tudela Veguín, en La Robla. Fuente: elrefugiodejavi.blogspot.com.

Vista aérea de la fábrica de cemento Tudela Veguín, en La Robla. Elrefugiodejavi.blogspot.com

La Sala del TSJ entiende que “dados los problemas de contaminación atmosférica existentes en La Robla, no podían autorizarse, como se ha hecho en la Orden impugnada de 30 de mayo de 2008, unos valores de emisión superiores a los permitidos en el Real Decreto 653/2003, no siendo suficiente para ello con la mención que se hace en esa Orden a las “exenciones” que se contemplan en esa norma, al no justificarse adecuadamente”.

La sentencia continúa señalando que “no se justifica en esa Orden que las “exenciones” a los límites máximos de emisión que se establecen no son perjudiciales para la salud y el medio ambiente, teniendo en cuenta, especialmente, que las instalaciones de que se trata se ubican en suelo clasificado como urbano consolidado y que se encuentran en zona próxima a los usos residenciales del núcleo urbano de La Robla”.

La presunción de daños para la salud de los habitantes de La Robla se fundamenta en el propio Plan de Actuación para la Mejora de la Calidad del Aire en la Zona de La Robla aprobado por la Junta de Castilla y León en 2009, y en la declaración judicial del médico titular de La Robla entre 1987 y 2009. “En ese testimonio se ponen de manifiesto los problemas respiratorios de la población, en especial ancianos y niños, y su relación con la precaria calidad del aire”, confirma la sentencia.

Finalmente, el TSJ también anula la autorización de inicio de la actividad por haberse otorgado a pesar de haber comprobado la Administración el incumplimiento de las condiciones de la autorización ambiental original, lo que en opinión de los ecologistas raya la prevaricación, así como por aprovechar para modificar ésta “sin el previo trámite de audiencia a los interesados”.

Ecologistas en Acción considera muy importante esta sentencia, en un momento en que la Junta de Castilla y León se ha entregado a los intereses del lobby pro-incineración de residuos, encabezado en Castilla y León por las fábricas de cemento de Venta de Baños en Palencia, y La Robla y Toral de los Vados en León.

Las dos primeras obtuvieron el año pasado permiso de la Consejería de Fomento y Medio Ambiente para incinerar hasta 180.000 toneladas de plásticos, neumáticos, lodos, envases, vehículos fuera de uso, etc., pretensión a la que ahora la Junta pretende dar cobertura legal con un nuevo Plan Integral de Residuos que permitiría la incineración en las cementeras de Castilla y León.

Los ecologistas consideran que la sentencia pone en relieve el manifiesto “desprecio por la salud pública de las autoridades ambientales regionales”, y apela al actual Consejero de Fomento y Medio Ambiente, Antonio Silván, a que abra un proceso de diálogo con todos los agentes implicados para consensuar la redacción del nuevo Plan Integral de Residuos de Castilla y León, renunciando a la incineración de los desechos por su elevado coste ambiental y sanitario, y priorizando la reducción, la reutilización y el reciclado de los residuos.

Un ecologista en El Bierzo.

Protesta contra la incineración de residuos en la cementera de Tudela Veguín. La Robla, 4 febr. 2010. Fuente: lacronicadeleon.es. Foto: M. Marcos.

Protesta contra la incineración de residuos en la cementera de Tudela Veguín. La Robla, 4 febr. 2010. Lacronicadeleon.es. Foto: M. Marcos.

Votorantim amenaza con cierres y deslocalizaciones si no se le permite coincinerar residuos en Cosmos. 18/09/13. Ecobierzo.wordpress.com.

Salvemos El Bierzo cree absurdas las justificaciones para incinerar en Cosmos. 19/09/13. Diariodeleon.es

Ecobierzo presenta alegaciones al Plan Integral de Residuos de Castilla y León. 26/08/13. Ecobierzo.wordpress.com.

Comentario por Alisha C. Valentine el 13 Febrero 2014.

Curioso que no hagan nada contra las centrales nucleares y las centrales de carbón que emiten CO2, y todos sus esfuerzos los destinan a combatir la eólica, que no contamina, apenas afecta a las aves, no emite CO2, apenas ocupa espacio y no genera residuos radiactivos.